Intraempreendedorismo no setor público por meio de ações formativas e educativas das escolas de governo brasileiras

Alcielis de Paula Neto, Magnus Luiz Emmendoerfer, Stela Cristina Hott Corrêa
DOI: https://doi.org/10.21529/RECADM.2021020

Texto completo:

PDF

Resumo

Melhorias interorganizacionais das instituições públicas passam pela ressignificação do seu capital humano, inclusive no que tange às competências empreendedoras. Nesta perspectiva, as Escolas de Governo (EGs) podem contribuir com a formação e capacitação de funcionários públicos. Assim, o objetivo aqui proposto é compreender as evidências de diretrizes educativas e formativas em prol do intraempreendedorismo no setor público por intermédio das EGs. Para tanto, foi realizado um estudo de casos múltiplos com três Escolas de Governo brasileiras dos três níveis federativos (federal, estadual e municipal). As entrevistas em profundidade foram submetidas à análise de conteúdo apoiadas no software IRAMUTEQ. Os resultados apontam a projeção da inovação como um pseudoempreendedorismo e a insinuação de diretrizes para um possível processo de educação para o empreendedorismo de servidores públicos, o que os tornaria potenciais intraempreendedores. Dentre essas diretrizes, destacam-se a análise do contexto, o perfil do aluno, os métodos de ensino e aprendizagem, aspectos jurídicos-legais, a adequação da infraestrutura e o papel dos facilitadores (mentores). Conclui-se que as EGs analisadas contribuem com a criação do valor público e valorização da imagem das organizações públicas por meio da ação intraempreendedora de seus servidores.


Palavras-chave

escolas de governo; formação e qualificação; servidores públicos; educação para o empreendedorismo; IRAMUTEQ


Compartilhe


Referências


Abdolhosseinzadeh, M., & Abdolhamid, M. (2020). Presentation of a school of government model through a comparative study of selected schools. Kybernetes, ahead-of-p (ahead-of-print). https://doi.org/10.1108/K-05-2019-0328

Arnold, A. (2019). Being alert: bridging theory and practice in public sector entrepreneurship. International Journal of Public Sector Management, 32(7), 706–720. https://doi.org/10.1108/IJPSM-11-2018-0239

Bandura, A. (1997). Self-efficacy: the exercise of control. New York: W.H. Freeman and Company.

Bandura, A. (1977). Self-efficacy: toward a unifying theory of behavioral change. Psychological Review, 84(2), 191–215. https://doi.org/10.1016/0146-6402(78)90002-4

Bardin, L. (2016). Análise de conteúdo. São Paulo: Edições 70.

Bird, B. (1988). Implementing entrepreneurial ideas: the case for intention. Academy of management Review, 13(3), 442-453. https://doi.org/10.5465/amr.1988.4306970

Braunerhjelm, P., Ding, D., & Thulin, P. (2018). The knowledge spillover theory of intrapreneurship. Small Business Economics, 51(1). https://doi.org/10.1007/s11187-017-9928-9

Brito, L. M. (2019). Elementos de influência no apego ao lugar de destino pelos turistas em Minas Gerais. Tese de Doutorado, Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, SP, Brasil.

Cabral, S., & Ménard, C. (2019). Managing critical services through hybrid arrangements. RAUSP Management Journal, 54(3), 337–356. https://doi.org/10.1108/RAUSP-03-2019-0037

Camargo, B. V. (2005). ALCESTE: Um programa informático de análise quantitativa de dados textuais. In A. S. P.Moreira, B. V. Camargo, J. C. Jesuíno & S. M. Nóbrega (Eds.). Perspectivas teórico-metodológicas em representações sociais (pp. 511-539). João Pessoa, PB: Editora da Universidade Federal da Paraíba.

Camargo, B. V., & Justo, A. M. (2013). IRAMUTEQ: um software gratuito para análise de dados textuais. Temas Em Psicologia, 21(2), 513–518. https://doi.org/10.9788/tp2013.2-16

Capdevila, I. (2019). Joining a collaborative space: Is it really a better place to work? Journal of Business Strategy, 40(2), 14–21. https://doi.org/10.1108/JBS-09-2017-0140

CE – Comissão Europeia. (2006). Comunicação da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comitê Econômico e Social Europeu e ao Comitê das Regiões, Aplicar o Programa Comunitário de Lisboa: promover o espírito empreendedor através do ensino e da aprendizagem, Bruxelas. 46.

Duarte, J. Entrevista em profundidade (2011). In J. Duarte & A. Barros (Orgs.). Métodos e técnicas de pesquisa em comunicação (2. Ed., pp. 62-83) São Paulo: Atlas.

Edoho, F. M. (2016). Entrepreneurship paradigm in the new millennium: a critique of public policy on entrepreneurship. Journal of Entrepreneurship in Emerging Economies, 8(2), 279–294. https://doi.org/10.1108/JEEE-08-2015-0043

EMERALD – Emerald Publishing Limited. (2019). In the public eye: entrepreneurial behaviour in the public sector. Strategic Direction, 36(1), 1-3. https://doi.org/10.1108/SD-10-2019-0186

Emmendoerfer, M. L. (2019). Inovação e empreendedorismo no setor público. Brasília: ENAP. https://doi.org/10.5281/zenodo.4236805

Evaristo, J. L. S., Batista-dos-Santos, A. C., Aguiar, R. G., Souza, J. C., & Franco, A. F. M. (2019). Escolas de governo e seu papel estruturante na formação de servidores em tempos de Nova Gestão Pública: relatos de experiências no Nordeste brasileiro. Rev. Serv. Público Brasília, 70, 107–131.

Fayolle, A. (2000). Eexploratory study to assess the effects of entrepreneurship rograms on french student entrepreneurial behaviors. Journal of Enterprising Culture, 8(2), 169–184. Retrieved from www.worldscientific.com

Fellnhofer, K. (2019). Toward a taxonomy of entrepreneurship education research literature: a bibliometric mapping and visualization. Educational Research Review, 27, 28–55. https://doi.org/10.1016/j.edurev.2018.10.002

Fonseca, D. R., Camões, M. R. S., Cavalcante, P. L. C., Lemos, J., & Palotti, P. (2019). Schools of government’s roles and challenges for institutionalization: a comparative study in the brazilian federal public Sector. Rev. Serv. Público Brasília, 70, 71–106. https://doi.org/10.21874/rsp.v70i0.1458

Fonseca, D. R., Meneses, P. P. M., Souza, I. G. L., & Hollanda, P. P. T. M. de. (2019). Escolas de governo e redes de capacitação no setor público: perspectivas metodológicas para governança. Rev. Serv. Público Brasília, 70, 34–70. https://doi.org/10.21874/rsp.v70i0.1479

Forrest , S. P., & Peterson, T. O. (2006). It’s called andragogy. Academy of Management Learning & Education, 5(1), 113–122.

Franco, M. L. P. B. (2018). Análise de conteúdo (5a Ed.). Campinas: Autores Associados.

Fuller, C., & DelliSanti, D. (2017). Spillovers from public entrepreneurship: a case study. Journal of Entrepreneurship and Public Policy, 6(1), 72–91. https://doi.org/10.1108/JEPP-03-2016-0010

Godoi, C. K., & Mattos, P. L. C. L. (2010). Entrevista qualitativa: instrumento de pesquisa e evento dialógico. In C. K. Godoi, R. Bandeira-de-Melo, & A. B. Silva (Eds.), Pesquisa qualitativa em estudos organizacionais: Paradigmas, estratégias e métodos (2 Ed., pp. 460). São Paulo: Saraiva.

Gomes, R. K. (2017). Melhores práticas intraempreendedoras para a gestão pública: um estudo de multicasos. Tese de Doutorado. Universidade Federal de Santa Catarina.Florianópolis, SC, Brasil.

Gomes, R. K., Consoni, D. P. G., & Laplli, É. M. (2015). Intrapreneurial competence of the public servants of IBGE and IFSC from the perspective of their managers. Business and Management Review, 4(5), 704–712. Retrieved from http://www.businessjournalz.org/bmr

Hägg, G., & Schölin, T. (2018). The policy influence on the development of entrepreneurship in higher education: a Swedish perspective. Education and Training, 60(7–8), 656–673. https://doi.org/10.1108/ET-07-2017-0104

Hollanda, P. P. T. M., Cardoso, S. A. A., Fernandes, C. C. C., & Rosa, C. H. C. (2019). Schools of government: a comparative study. Rev. Serv. Público, 70, 15–33. https://doi.org/10.21874/rsp.v70i0.1514

Jones, J. (2018). How can leaders and managers in the Police support the learning of others and at the same time, support their own? International Journal of Emergency Services, 7(3), 228–247. https://doi.org/10.1108/IJES-04-2017-0026

Krueger Jr., N. F., Reilly, M. D., & Carsrud, A. L. (2000). Competing models of entrepreneurial intentions. Journal of Business Venturing, 15, 411–432.

Leyden, D. P., & Link, A. N. (2015). Public sector entrepreneurship: U.S. technology and innovation policy. New York: Oxford University Press.

Liddle, J. (2016). Conclusion: public sector entrepreneurship. The future research agenda. Contemporary Issues in Entrepreneurship Research, 6, 237–245. https://doi.org/10.1108/s2040-724620160000006020

Liddle, J., & McElwee, G. (2019). Theoretical perspectives on public entrepreneurship. International Journal of Entrepreneurial Behaviour and Research, 25(6), 1308–1320. https://doi.org/10.1108/IJEBR-02-2019-0067

Lopes, R. M. A., & Lima, E. (2019). Desafios atuais e caminhos promissores para a pesquisa em empreendedorismo. RAE Revista de Administracao de Empresas, 59(4), 284–292. https://doi.org/10.1590/S0034-759020190406

Lubienski, C., & Perry, L. (2019). The third sector and innovation: competitive strategies, incentives, and impediments to change. Journal of Educational Administration, 57(4), 329–344. https://doi.org/10.1108/JEA-10-2018-0193

Matus, C. (2007). Escuela de gobierno. Salud Colectiva, 3(2), 203–212.

Mau, T. A. (2019). Enhancing leadership capacity in the public sector: branding as an employer of choice. International Journal of Public Leadership, 15(3), 155–169. https://doi.org/10.1108/ijpl-05-2019-0019

Mazieri, M. R. (2016). Patentes e inovação frugal em uma perspectiva contributiva. Tese de doutorado, Universidade Nove de Julho, São Paulo, SP, Brasil.

Mazzucato, M. (2014). O estado empreendedor. São Paulo: Portfolio-Penguin.

Mendes, M. T. T. (2011). Educação empreendedora: uma visão holística do empreendedorismo na educação. Dissertação de Mestrado, Universidade Católica Portuguesa, Lisboa, Portugal.

Moser, A., & Korstjens, I. (2018). Sampling, data collection and analysis. European Journal of General Practice, 24(1), 9–18. https://doi.org/10.1080/13814788.2017.1375091

Mustafa, M., Gavin, F., & Hughes, M. (2018). Contextual determinants of employee entrepreneurial behavior in support of corporate entrepreneurship: a systematic review and research agenda. Journal of Enterprising Culture, 26(03), 285–326. https://doi.org/10.1142/s0218495818500115

Najmaei, A., & Sadeghinejad, Z. (2016). Toward a theory of business models and business modeling in public entrepreneurship. Contemporary Issues in Entrepreneurship Research, 6, 77–102. https://doi.org/10.1108/S2040-724620160000006004

Nascimento, A. R. A., & Menandro, P. R. M. (2006). Análise lexical e análise de conteúdo: uma proposta de utilização conjugada lexical. Estudos e Pesquisas Em Psicologia, 6(2), 72–88.

Nayak, B. S. (2019). Reification and praxis of public private partnerships in history. Society and Business Review, 14(1), 63-70. https://doi.org/10.1108/SBR-04-2018-0034

Neto, A. P., Emmendoerfer, M. L., & Corrêa, S. C. H. (2020). Entrepreneurship education guidelines in the public sector: the perspective of government schools. Journal of Accounting, Management and Governance, 23(3), 405-423. http://dx.doi.org/10.51341/1984-3925_2020v23n3a7

OCDE. (2017). Core skills for public sector innovation. In Skills for a High Performing Civil Service. OECD Publishing: Paris. https://doi.org/10.1787/9789264280724-6-en.

Ourique, L. R., & Teixeira, M. A. P. (2012). Autoeficácia e personalidade no planejamento de carreira de universitários. Psico-USF, 17(2), 311–321. https://doi.org/10.1590/s1413-82712012000200015

Pacheco, R. S. (2000). Escolas de governo: tendências e desafios-ENAP-Brasil em perspectiva comparada 1. Revista Do Serviço Público, 51(2), 35–53. https://doi.org/10.21874/rsp.v51i2.324

Paula, A., Emmendoerfer, M. L., & Azevedo, J. P. A. (2018). Determinantes da educação para o empreendedorismo (EpE): proposição e discussões. In A. Shigunov Neto & I. Furtado (Eds.), O ensino do empreendedorismo: Passado, presente, perspectivas (p. 183). Retrieved May,19, 2020, from http://nutecca.webnode.com.br

Pham, D. (2018). Contemporary issues in entrepreneurship research volume 7. Entrepreneurship education: new perspectives on research, policy & practice. International Journal of Entrepreneurial Behavior & Research, 24(1), 317–319. https://doi.org/10.1108/ijebr-01-2018-426

Prieto, L. C., Phipps, S. T. A., & Kungu, K. (2020). Facilitating a culture of intrapreneurship: an employee involvement approach. Strategic HR Review, 19(2), 93–95. https://doi.org/10.1108/shr-04-2020-181

Pugalis, L., Davidson, J., McLeay, F., & Round, A. (2016). Tough times, difficult choices and public entrepreneurship: is sponsorship a winning solution? Contemporary Issues in Entrepreneurship Research, 6, 37–59. https://doi.org/10.1108/S2040-724620160000006002

Puni, A., Anlesinya, A., & Korsorku, P. D. A. (2018). Entrepreneurial education, self-efficacy and intentions in Sub-Saharan Africa. African Journal of Economic and Management Studies, 9(4), 492–511. https://doi.org/10.1108/AJEMS-09-2017-0211

Quinn, M., & Courtney, R. (2016). The public sector as an entrepreneur? Contemporary Issues in Entrepreneurship Research, 6, 127–146. https://doi.org/10.1108/S2040-724620160000006006

Ramos, C. M. O., Feijão, G. M. M., & Melo, C. F. (2020). As vivências do luto do paciente oncológico. Alternativas En Psicología, 43, 91–116.

Ratinaud, P., & Déjean, S. (2009). IRaMuTeQ: implémentation de la méthode ALCESTE d’analyse de texte dans un logiciel libre. Modélisation appliquée aux sciences humaines et sociales MASHS, 8-9.

Rigotti, T., Schyns, B., & Mohr, G. (2008). A short version of the occupational self-efficacy scale: structural and construct validity across five countries. Journal of Career Assessment, 16(2), 238–255. https://doi.org/10.1177/1069072707305763

Rocha, A. (2012). Educação para o empreendedorismo: intenções empreendedoras dos estudantes do ensino secundário. Dissertação de Mestrado, Universidade da Beira Interior, Covilhã, Portugal.

Saegebrecht, F., John, C., Schmiedgen, P., & Noennig, J. R. (2019). Experiences and outcomes from a traveling innovation lab experiment. Measuring Business Excellence, 23(2), 121–135. https://doi.org/10.1108/MBE-11-2018-0101

Shand, R., & Hyde, M. (2016). Can enterprise be a vocation, or is it the end of public service? Contemporary Issues in Entrepreneurship Research, 6, 61–75. https://doi.org/10.1108/S2040-724620160000006003

Souza, M. A. R., Wall, M. L., Thuler, A. C. M. C., Lowen, I. M. V., & Peres, A. M. (2018). O uso do software IRAMUTEQ na análise de dados em pesquisas qualitativas. Revista da Escola de Enfermagem da USP, 52, 1–7. https://doi.org/10.1590/S1980-220X2017015003353

Strategic Direction. (2020). In the public eye: entrepreneurial behaviour in the public sector. Strategic Direction, 36(1), 1–3. https://doi.org/10.1108/SD-10-2019-0186

Sudirman, I., Siswanto, J., Monang, J., & Aisha, A. N. (2019). Competencies for effective public middle managers. Journal of Management Development, 38(5), 421–439. https://doi.org/10.1108/JMD-12-2018-0369

Swayne, N., Selznick, B., McCarthy, S., & Fisher, K. A. (2019). Uncoupling innovation and entrepreneurship to improve undergraduate education. Journal of Small Business and Enterprise Development, 26(6–7), 783–796. https://doi.org/10.1108/JSBED-04-2019-0122

Tavares, M. (2020, abril 21). Professor de Stanford diz que é possível ensinar empatia. Portal G1 (globo.com). Recuperado em 22 abril, 2020, de https://g1.globo.com/bemestar/blog/longevidade-modo-de usar/post/2020/04/21/professor-de-stanford-diz-que-e-possivel-ensinar-empatia.ghtml.

Thomassen, M. L., Middleton, K. W., Ramsgaard, M. B., Neergaard, H., & Warren, L. (2019). Conceptualizing context in entrepreneurship education: a literature review. International Journal of Entrepreneurial Behaviour and Research, 1355–2554. https://doi.org/10.1108/IJEBR-04-2018-0258

Warner, M. E., Aldag, A. M., & Kim, Y. (2020). Privatization and intermunicipal cooperation in US local government services: balancing fiscal stres, need and political interests. Public Management Review, 1–19. https://doi.org/10.1080/14719037.2020.1751255

Watson, K., & McGowan, P. (2019). Rethinking competition-based entrepreneurship education in higher education institutions: towards an effectuation-informed coopetition model. Education and Training, 62(1), 31–46. https://doi.org/10.1108/ET-11-2018-0234

Wraae, B., & Walmsley, A. (2020). Behind the scenes: spotlight on the entrepreneurship educator. Education and Training, 62(3), 255–270. https://doi.org/10.1108/ET-01-2019-0009

Yin, R. K. (2015). Estudo de caso (5th Ed.). Porto Alegre: Bookman.

Zampetakis, L. A., & Moustakis, V. S. (2010). An exploratory research on the factors stimulating corporate entrepreneurship in the Greek public sector. International Journal of Manpower, 31(8), 871–887. https://doi.org/10.1108/01437721011088557

Zivkovic, S. (2018). Systemic innovation labs: a lab for wicked problems. Social Enterprise Journal, 14(3), 348–366. https://doi.org/10.1108/SEJ-04-2018-0036




Licença Creative Commons
Esta obra está licenciada sob uma licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional.